財政預算案出爐，安老政策「加甜」重點解析
2026-27 年度《財政預算案》終於正式發表！面對高齡化社會的挑戰，各位照顧者和長者最關心的，定必是政府在安老及醫療政策上會否「派糖」以減輕生活負擔。今年的預算案在社會保障、照顧服務券、醫療及跨境安老等多個範疇均有實質著墨，不僅向合資格長者發放額外津貼，更大幅增加社區照顧資源及提高供養父母免稅額。本文將為大家深入拆解這些與安老照顧最貼身的重點政策，助您全面掌握最新福利。
![圖片說明: 財政司司長宣讀預算案的背景圖案，前方配以長者微笑及各種安老福利的圖示，象徵政策惠及長者。]
社會保障、醫療與跨境安老資助
今年的預算案涵蓋了廣泛的長者支援措施，主要集中在以下三大範疇：
• 社會保障金發放： 政府將向合資格領取綜合社會保障援助（綜援）、高齡津貼（生果金）、長者生活津貼（長生津）及傷殘津貼之人士，發放相當於 1 個月的額外一次性金額，即時紓緩基層長者的經濟壓力。
• 醫療資源升級： 「長者醫療券獎賞先導計劃」將延長 2 年至 2028 年底。合資格長者只需在同一年度以醫療券支付 1,000 元於「檢查或慢病管理」等特定基層醫療服務，即可獲發 500 元醫療券獎賞。此外，即將推出的「基層醫療共同治理網絡」亦會擴大篩查範圍至乙型肝炎等病種。
• 跨境安老擴展： 2026 年 2 月起，「廣東院舍照顧服務計劃」將新增 2 間院舍，總數增至 26 間，並覆蓋大灣區 9 個內地城市。同時，政府將試行為期 2 年的「醫療補貼試行安排」，每人每年享有門診費 10,000 元及住院費 30,000 元（人民幣）的上限補貼。年中起，參與廣東或福建計劃的長者，更可安排將援助金直接匯入指定的內地銀行帳戶。
「錢跟人走」的社區與院舍照顧服務券
為支援長者「居家安老」，政府大幅增加了照顧服務券的名額。「長者社區照顧服務券」增加 4,000 張至 16,000 張；而「長者院舍照顧服務券」則增加 1,000 張至 7,000 張。
「社區券」的核心特色在於其**「錢跟人走」**的模式。長者可按自身護理需要，自由選擇每月合適的社區券面值（2025-26年度面值介乎 4,459 元至 10,664 元）。在組合上極具彈性，長者可同時向不多於 2 間認可機構購買服務，例如一間負責物理治療，另一間負責送飯或陪診。除了涵蓋護理、復康及起居照顧外，社區券更可用作租借電動護理床、輪椅等輔助醫療器材，全面照顧生活所需。 預算案安老政策四大以人為本亮點
1. 無懼資產審查，能者多付： 社區券採用「能者多付」原則，長者只需按家庭收入支付 5% 至 40% 的費用，且審查不計算資產，生果金及長者生活津貼亦不計作收入，讓更多中產及基層家庭受惠。
2. 肯定家庭照顧者貢獻： 稅務寬減是今年一大亮點。供養 60 歲或以上父母／祖父母的免稅額由 50,000 元增至 55,000 元；55 至 59 歲則由 25,000 元增至 27,500 元。同住的額外免稅額亦按同等幅度增加，長者住宿照顧開支上限更提升至 110,000 元，實質減輕子女的稅務負擔。
3. 預防勝於治療的醫療誘因： 延長醫療券獎賞先導計劃，以 500 元獎賞鼓勵長者主動進行慢病管理及檢查，推動基層醫療從「重治療」向「重預防」轉型。
4. 掃除北上養老障礙： 跨境安老政策新增的醫療補貼及「津貼直匯內地銀行」安排，精準解決了長者在內地看病貴及提款不便的痛點，真正實現養老無疆界。 社區券的費用與稅務寬減條件
• 社區券共同付款機制： 獲批社區券的長者，不需支付全額服務費。政府會根據申請人的家庭收入，將共同付款級別分為 5%、8%、12%、16%、25% 或 40% 六個階梯，餘下費用由政府全數補貼。
• 稅務減免條件： 納稅人若要申請新增的「供養父母／祖父母免稅額」，受養人必須為香港居民，並符合相應的年齡門檻。若納稅人與受養人全年同住，更可享有雙倍的免稅額優惠。
「社區券」申請資格與流程
要善用增加至 16,000 張的「社區券」，長者必須同時符合以下三項基本資格：
1. 經「安老服務統一評估機制」評定為適合社區照顧或院舍照顧服務。
2. 正在「中央輪候冊」排隊輪候資助安老服務。
3. 尚未開始接受任何資助院舍或社區照顧服務。
申請途徑： 社會福利署會按輪候冊的次序，被動向合資格長者發出邀請信。長者及家屬在收到信件後，可填妥表格寄回社署，或直接透過網上的**「長者服務券資訊系統」(VISE)** 遞交申請。齊交文件後，一般約 4 星期內即可獲批出「電子社區券」。 長者中心的角色與實踐
面對預算案釋出的各項新資源，各區長者中心可發揮關鍵的橋樑作用：
1. 設立「電子服務券及 VISE 指導站」： 許多長者對電子系統感到陌生。社工可協助長者或其照顧者登入「長者服務券資訊系統」(VISE) 遞交申請，並教導他們如何查閱電子券餘額及搜尋合適的服務機構。
2. 跨境安老財務規劃諮詢： 針對有意參與「廣東計劃」等並回內地養老的長者，中心可舉辦專題講座，指導長者如何與銀行安排手續，將援助金直接匯入內地帳戶，並解釋當中的手續費及運作流程。
3. 「醫療券獎賞」健康推廣： 配合先導計劃的延長，中心可邀請地區康健中心的護士舉辦講座，協助長者規劃如何善用 1,000 元進行乙型肝炎等篩查，以順利獲取 500 元醫療券獎賞。
社評
舜禹學堂認為，2026-27 年度《財政預算案》在整體財政考量下，依然對安老政策作出了具體且務實的承諾。特別是將「社區照顧服務券」大幅增加 4,000 張，強烈釋放出政府貫徹「居家安老為本」的政策方針。這不僅縮短了長者的輪候時間，更讓資源能精準、靈活地跟隨長者需求流動。
另一方面，大幅調高供養父母免稅額及住宿照顧開支上限，是對「家庭照顧者」的一種直接肯定與回饋。安老從來不是長者個人的事，而是整個家庭的承擔。透過稅務寬減與社區資源的雙管齊下，我們樂見一個更具支撐力與人情味的安老網絡正在成形。 無論是發放額外一個月的社會保障金，還是持續優化醫療與照顧券機制，今年的預算案都為長者及其家庭帶來了不少實質支援。作為照顧者，務必密切留意各項津貼及服務券的申請細節，善用社會資源，讓老友記擁有更有質素的晚年生活。
如欲了解更多資訊，歡迎聯繫上述機構。如有任何問題，亦可向我們「舜禹學堂」留言查詢，我們會盡力提供協助。 資料來源： 2026-27年度財政預算案- 預算案演辭
https://www.budget.gov.hk/2026/chi/pdf/c_budget_speech_2026-27.pdf 圖片來源：
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